英国的空气质量

英国的空气污染有多严重？

长期以来，空气污染一直是英国的一个重大健康问题。英国监测到的空气质量水平经常被发现超过政府设定的法定限值，这导致了许多成功的诉讼，起诉政府超过这些目标，特别是二氧化氮（NO₁）。¹ 空气污染是英国最大的环境健康威胁，据估计，室外污染物每年导致40,000人过早死亡，每年给英国经济造成200亿英镑（250亿美元）以上的损失。²这不包括由室内空气污染造成的死亡人数，因为室内空气污染的来源包括香烟烟雾、熏香、用于取暖或能源的木材或煤炭燃烧器、清洁产品和烹饪等。在英国，空气污染对健康的影响与一系列疾病和健康状况有关，如哮喘、心脏病、肺癌和中风。

在英国被发现二氧化氮超过政府法定限值的地区中，大伦敦地区的二氧化氮污染水平最高，其次是南威尔士、西米德兰兹地区和格拉斯哥¹细颗粒物（PM2.5）也对英国的健康造成重大危害。在IQAir的《2019年世界空气质量报告》中，英国污染最严重的城市是英格兰的查塔姆，PM2.5年均浓度为15.2微克/立方米³.其次污染最严重的城市包括斯托克顿（13.1微克/立方米）、贝尔法斯特（12.9微克/立方米）、克赖斯特彻奇（12.8微克/立方米）和谢菲尔德（12.7微克/立方米），这些城市的PM2.5浓度均超过世界卫生组织建议的10微克/立方米的年暴露限值25%以上。2019年期间，按人口加权计算，英国整体也被发现超过了世卫组织的建议限值，全国平均暴露量为10.5微克/立方米。

在英国治理空气污染的一次著名事件中，英国首都伦敦经历了今天被称为1952年的大烟雾。在12月5日开始的4天时间里，首都出现了严重的烟雾，这是由于冬季为给建筑物取暖而增加的燃煤量，以及寒冷的逆温将产生的烟雾困住而造成的。据估计，在大烟雾期间，有4000人因伦敦的空气污染而死亡⁴。此后，英国一直致力于减少对煤炭这一能源的依赖。

英国的空气质量与其他国家相比如何？

在国际比较中，在IQAir的《2019年世界污染最严重国家报告》中，2019年英国在全球国家中排名第21位，全国PM2.5水平最低，年均浓度为10.5微克/立方米。而2018年，英国为10.8微克/立方米，在全球PM2.5水平最低的国家中排名第13。与其他欧洲国家相比，2019年期间，英国在37个PM2.5水平最高的国家中排名第27位，全国PM2.5低于法国、德国和瑞士，但PM2.5高于西班牙、挪威和芬兰等国。

英国空气污染的主要原因是什么？

在城市地区，英国空气污染的主要原因是交通工具。柴油车和汽油车都会排放污染物，包括二氧化氮和颗粒物，而柴油车的这两种污染物的排放量比汽油车略多。在欧洲国家，柴油车比其他地区（如北美）更容易造成空气污染，因为欧盟和英国政府在2000年代初出于环保原因，推广柴油车而不是汽油车，理由是柴油车每英里排放的二氧化碳较少，因此对气候的影响较小⁵,⁶。⁷然而，这一政策的代价是，柴油在地面产生的空气污染比汽油更多，对人类健康的危害更大。这提供了一个例子，说明应对空气污染和气候变化的政策不一定能产生互利的结果。无论燃料类型如何，车辆产生的另一个重要颗粒物来源是制动和轮胎在道路上的摩擦。

交通工具在提高英国较高的空气污染水平方面的重要作用体现在2020年covid-19期间的空气质量如何受到影响。正如IQAir的《covid-19空气质量报告》所报道的那样，在该国 "锁国 "的初期，空气污染比上一年明显减少，与道路交通水平大大降低相吻合。

除了城镇的交通，英国空气污染的其他主要来源包括：+发电，特别是发电的排放。

• 发电，特别是煤电站等化石燃料产生的排放。
• 工业
• 农业。英国的农村地区也有自己比较突出的空气污染源，据发现，农业占英国氨气排放量的88%.⁸氨气会使自然环境 "过度施肥"，产生过多的氮气，还会与其他污染物结合产生颗粒物，危害人类健康。
• 家庭中燃烧燃料取暖或能源，如生物质或木材燃烧器。

英国哪里的空气最干净？

根据IQAir的2019年和2018年世界空气质量报告，英国空气质量最干净的地方主要是苏格兰城市，对于颗粒物的含量，可以发现。虽然英国大多数州政府都遵循欧盟的最低空气质量目标，对于PM2.5的水平是小于25微克/立方米的年暴露量，但苏格兰的空气质量是以小于10微克/立方米的低得多的限制来衡量的，这与世界卫生组织的标准相吻合。⁹

2018年期间，有数据可查的10个英国最清洁城市中，有6个在苏格兰，其中苏格兰城市Leadburn（第1名，5.1微克/立方米）、Greenock、Edinburgh（联合第2名，6.2微克/立方米）和Aberdeen（第4名，6. 9微克/立方米）位列英国最清洁的4个城市，而博勒汉姆伍德、巴恩斯塔普尔（以7.1微克/立方米并列第5）和盖茨海德（以7.3微克/立方米并列第7）则是英格兰空气质量最清洁的城市。威尔士城市斯旺西和卡迪夫在英国81个城市中分别以12.8微克/立方米和10.3微克/立方米的平均水平排名第8和第38位，北爱尔兰城市贝尔法斯特和卡特利雷格在2018年期间分别以13微克/立方米和12.9微克/立方米的PM2.5平均水平排名英国第5和第6位。

2019年期间，除一个城市外，苏格兰所有城市报告的PM2.5平均水平都在世卫组织小于10微克/立方米的严格指南范围内。2019年期间，英国PM2.5水平最干净的地方是英国城市哈蒙兹沃思（第1名，4.3微克/立方米）、苏格兰城市斯特林（第2名，4.9微克/立方米）、米德洛锡安（第3名，5.1微克/立方米）和北爱尔兰的恩尼斯基林（第4名，5.2微克/立方米）。

二氧化氮水平方面，英国43个区中只有7个区符合国家年目标浓度小于40微克/立方米的要求¹。就二氧化氮浓度而言，空气质量最清洁的两个区也在苏格兰（苏格兰边境和高地），同时还有英格兰的三个区（普雷斯顿城区、布莱克浦城区和布莱顿/沃辛/小汉普顿）以及北爱尔兰。

英国在空气污染方面做了哪些工作？

在国家层面，为了解决城市交通的主要排放源，英国政府承诺到2040年逐步淘汰柴油和汽油车，尽管一些批评者认为这个时间表不够雄心勃勃。⁷此外，英国还在努力从其能源结构中逐步淘汰煤炭，因为煤炭在历史上曾对英国的空气造成有害的排放，例如在1952年臭名昭著的大烟雾期间。这次事件后不久，英国于1956年实施了第一部《清洁空气法》，并于1961年建立了世界上第一个国家空气质量监测网络，即所谓的 "国家调查 "¹⁰。

英国的现代空气质量管理方法受到了欧盟环境法规的强烈影响。英国对PM2.5（对人类健康危害最大的污染物）的目标限值与欧盟的目标一致，即年均值小于25微克/立方米--苏格兰除外，苏格兰有自己更严格的目标，即小于10微克/立方米。英国和欧盟的限值大大超过了世界卫生组织小于10微克/立方米的指导标准，而苏格兰的较低目标则与世卫组织的目标一致。同样，英国对PM10年均值水平的目标是小于50微克/立方米，远超世界卫生组织小于20微克/立方米的指导线。

英国的空气质量管理政策主要下放给地方当局，地方当局负责监测和跟踪当地的空气质量，检查国家空气质量目标是否实现。如果一个地区的空气污染看起来可能达不到国家目标，地方当局就会设立一个空气质量管理区(AQMA)来解决这个问题，并制定地方空气质量行动计划。英国大约有700个空气质量管理区，其中600个在英格兰。¹¹这些空气质量管理区大多是为了管理那些可能超过国家二氧化氮限值的地区而设立的，而英国经常超过这些限值。

相应地，英国缓解空气污染的大部分工作，都是在城市层面进行的。英国地方当局解决地方空气污染的许多举措都集中在该国城市空气污染的主要原因：交通。这些举措可以包括改善公交车和电车等公共交通选择；通过在城市周围提供更多的充电点来激励电动汽车；通过开发改进的步行区和自行车道来鼓励步行和骑车；通过财政措施阻止污染车辆在主要城市地区行驶，例如对高排放车辆在不同时间通过某些地区收取费用。

在英国，改善城市主要地区空气质量的策略之一是实施清洁空气区。清洁空气区是城市的一个指定区域，污染的车辆要收费才能通过，而符合一定标准的低排放车辆可以继续在该区域行驶。这样做的目的是为了阻止并因此减少在该区域内产生污染的车辆数量。清洁空气区将于2021年初在巴斯、伯明翰和利兹推出，而谢菲尔德和布里斯托尔等其他城市也在考虑这一想法。伦敦现有的超低排放区也计划在2021年内进一步扩大。

英国首都伦敦为改善伦敦空气质量采取了许多行动，最近一次是在2016年上任的伦敦市长萨迪克-汗的指导下进行的。汗自称是哮喘病人，他在市内推动了许多政策来解决空气污染水平。伦敦的空气质量政策由伦敦市长办公室集中管理，统筹伦敦32个区。自2008年起，伦敦举办了低排放区(LEZ)，2019年，伦敦推出了世界上第一个超低排放区(ULEZ)，自2019年4月实施以来，颗粒物水平下降了35%，这一点值得称道¹²，空气质量专家称伦敦是超低排放区专业知识的领导者。¹³

谁来监测英国的空气质量？

有许多不同的监测网络监测英国的空气质量。主要是政府的环境局代表英国政府的环境、食品和农村事务部(DEFRA)和分权政府(包括苏格兰和威尔士议会、北爱尔兰议会和伦敦议会)协调英国的国家监测站。IQAir报告来自政府、教育机构和私人捐助者的实时数据。政府来源包括环境、食物和农村事务部、威尔士、苏格兰和北爱尔兰政府。在伦敦，伦敦空气质量网络(LAQN)小组也与地方当局合作，在城市周围的固定地点建立了一个庞大的自动监测站网络。该小组以前由伦敦国王学院负责协调，现在由伦敦帝国学院负责。

英国的政府传感器网络通常监测一系列多达6种主要污染物。这些污染物包括细颗粒物（PM2.5）、粗颗粒物（PM10）、二氧化氮（NO₂）、二氧化硫（SO₂）、一氧化碳（CO）和臭氧（O₃）。DEFRA使用英国特定的空气质量指数，即 "每日空气质量指数"(DAQI)，报告这些不同污染物的空气质量水平。DAQI按照1-10的尺度对空气质量水平进行分级，对应不同的空气污染水平的健康危害警告，其中1-3为 "低"，4-6为 "中"，7-9为 "高"，10为 "非常高"。¹⁴

英国也有许多低成本的传感器，由一系列私人和非政府组织运营。英国空气质量监测网络的贡献者的完整列表显示在IQAir的英国空气质量地图上，同时还显示了英国空气质量预测，该预测是利用机器学习、天气数据和来自英国所有传感器贡献者的空气质量数据开发的。

+ 文章资源

[1] “UK Air Pollution: How clean is the air you breathe?”, ClientEarth website, October 2, 2019.
[2] Royal College of Physicians. “Every breath we take: the lifelong impact of air pollution”, Royal College of Physicians website, February 2016.
[3] IQAir. “World’s Most Polluted Cities 2019”, IQAir website.
[4] BBC. “1952: London fog clears after days of chaos”, BBC website, December 9, 1952.
[5] Jennifer Chu. “Emissions from most diesel cars in Europe greatly exceed laboratory testing levels”, Phys·org, September 21, 2018.
[6] Martin Rosenbaum. “Why officials in Labour government pushed ‘dash for diesel’”, BBC News, November 16, 2017.
[7] Greenpeace. “Air pollution”, Greenpeace website, n.d.
[8] DEFRA and Therese Coffey. “New Guidance for farmers to help reduce air pollution from ammonia”, UK Government website, last updated August 6, 2018. [9] DEFRA, UK Air. “National air quality objectives and European Directive limit and target values for the protection of human health”, UK Government website, n.d.
[10] DEFRA, UK Air. “Brief history”, UK Government website, n.d.
[11] DEFRA. “Local Air Quality Management: Policy Guidance (PG16)”, UK Government publication, 2016.
[12] Mayor of London. “Dramatic improvements in air quality on London’s roads“, Mayor of London & London Assembly website, April 23, 2020.
[13] Jonathan Watts. “Blue-sky thinking: how cities can keep air clean after coronavirus”, The Guardian, June 7, 2020.
[14] Met Office. “Air Pollution“, Met Office website, n.d.